Mit ihrer Ortsplanung kann eine Gemeinde die Siedlungsentwicklung gezielt steuern und gestalten. Wie die 19 Mitgliedsgemeinden das tun, hat Metron im Auftrag des Regionalplanungsverbands Mutschellen-Reusstal-Kelleramt analysiert. Die Raumplanenden haben die rechtlichen Grundlagen verglichen und die Gemeinden zu deren Anwendung befragt. Die Standortbestimmung zeigt unterschiedliche Ansätze zur Qualitätssicherung und Herausforderungen in der Gemeindepraxis auf. Am Workshop vom 22. Oktober tauschten sich die Gemeinden über ihre Erfahrungen aus.
Bis 2055 dürfte die Region auf 59’300 Personen (19,2 %) wachsen. Damit gewinnt die Frage an Bedeutung, wie die Gemeinden das weitere Wachstum innerhalb des bestehenden Siedlungsgebiets qualitätsvoll gestalten werden.
Ansätze zur Qualitätssicherung: der Nutzungsplanungsvergleich
Der Vergleich der Nutzungsplanungen macht deutlich, wie unterschiedlich die Gemeinden die Qualitätssicherung angehen: Einige arbeiten mit detaillierten Vorschriften zur Gestaltung und Einordnung von Bauten, andere setzen stärker auf allgemeine Grundsätze und die Beurteilung im Einzelfall. Ergänzend kommen Sondernutzungsplanungen und qualitätssichernde Verfahren zum Einsatz, ebenso Fachgutachten und Fachkommissionen.
Qualität sichern: die Praxis der Gemeinden
Ebenso entscheidend wie die Vorschriften ist die Praxis: Ergänzend zum BNO-Vergleich führte Metron deshalb eine Umfrage durch. 14 Gemeinden gaben Einblick in ihre Praxis.
Eine der grössten Herausforderungen für die Qualitätssicherung sind die unterschiedlichen Vorstellungen von Gemeinden und Bauherrschaften hinsichtlich der qualitativen Anforderungen an Bauvorhaben. Hinzu kommen rechtliche Unsicherheiten und knappe personelle Ressourcen.
Den grössten Handlungsbedarf sehen die Gemeinden bei der Gestaltung und Qualität der Frei- und Aussenräume sowie bei der Einpassung neuer Bauvorhaben in das bestehende Ortsbild. Es sind zwei Themen, die das Erscheinungsbild und die Aufenthaltsqualität der Siedlungen wesentlich prägen.
Mehrwert für die Gemeinden
Mit der Standortbestimmung sieht jede Gemeinde, wo ihre Nutzungsplanung im regionalen Vergleich steht. Zudem kann sie von den unterschiedlichen Ansätzen zur Qualitätssicherung lernen. Gemeinden, die ihre Nutzungsplanung revidieren, können auf Regelungen zurückgreifen, die sich in der Region bereits bewährt haben.
Dem Wunsch nach verstärktem Erfahrungsaustausch kam der Regionalplanungsverband nach: Am 22. Oktober diskutierten die Teilnehmenden konkrete Beispiele aus Gemeinden und tauschten sich darüber aus, welche Instrumente und Vorgehensweisen sich bewährt haben und wo Herausforderungen bestehen. Moderiert wurde der Workshop von Metron. Ein unkompliziertes Format, um sich auszutauschen und voneinander zu lernen. Die Erkenntnisse fliessen zudem in die Aktualisierung der Regionalen Entwicklungsstrategie 2040 ein.
Zur Website: Regionalplanungsverband Mutschellen-Reusstal-Kelleramt
